2024年城鎮(zhèn)房屋防汛工作總體思路是：堅持人民至上、生命至上、統(tǒng)籌發(fā)展的安全觀，認真貫徹落實北京市人民政府防汛抗旱指揮部《關于印發(fā)北京市2024年防汛抗旱工作要點的通知》（京政汛發(fā)〔2024〕1號）、《關于印發(fā)北京市住房和城鄉(xiāng)建設防汛專項分指揮部防汛應急預案（2022年修訂）的通知》（京建發(fā)〔2022〕315號）要求，制定本工作要點。

　　一、工作目標

　　立足于防大汛、搶大險、救大災，堅守“不死人、少傷人”的防汛工作目標。貫徹“生命至上，安全第一”的防汛工作底線，落實“在崗、在職、在責”的防汛值班要求，弘揚“獻身、求實、負責、擔當”的首都防汛精神。堅持問題導向，深刻汲取房山“7.21”、鄭州“7.20”和北京“23.7”洪澇災害教訓，消除安全隱患，補齊工作短板，把災害可能造成的損失和影響降到最低點，保障城鎮(zhèn)房屋使用安全。

　　二、工作重點

　　一是今年城鎮(zhèn)房屋安全檢查中發(fā)現的嚴重破損房和疑似危房，要組織安全鑒定和汛前解危工作；二是對各區(qū)經鑒定確認的危房，要督促產權人根據鑒定報告的處理建議及時解危；三是對去年列入“清冊”沒有解危治理的城鎮(zhèn)危房、積水低洼院落及普通地下室要逐年治理銷賬；四是當年發(fā)現的漏雨房屋、低洼院落及普通地下室倒灌等要列出“清冊”重點關注，組織好搶險搶修的物資儲備和隊伍建設；五是鞏固城鎮(zhèn)住宅漏雨專項治理工作成果，不斷完善住宅漏雨維修快速響應機制，組織屬地街鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)快速處理房屋漏雨工單；六是落實“接訴即辦”“12345”群眾反映的城鎮(zhèn)房屋使用安全問題，力爭做好“未訴先辦”工作，對汛前無法完成解危整治的，要建立“一房一案”，專人負責，保證汛期安全；七是對長期反映房屋漏雨問題屢修屢漏的要組織專業(yè)隊伍進行會診，避免反復“貼膏藥”不解決問題。

　　三、工作要求

　　（一）建立和完善防汛工作責任制體系

　　1.城鎮(zhèn)房屋防汛工作實行屬地負責制。各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委（房管局）及各管房單位在屬地政府領導下開展房屋防汛搶險、避險、救災等工作。指導督促屬地街鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)落實城鎮(zhèn)房屋漏雨快速響應機制，針對群眾訴求快速處置。

　　2.建立城鎮(zhèn)房屋防汛指揮體系。市住房城鄉(xiāng)建設委設立2024年城鎮(zhèn)房屋防汛指揮部和辦公室，負責指導監(jiān)督和協(xié)調本市城鎮(zhèn)房屋防汛等工作；各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委（房管局）、經開區(qū)開發(fā)建設局、首開集團及各管房單位要明確部門，明確崗位人員的責任分工，落實城鎮(zhèn)房屋防汛的各項工作。

　　3.各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委（房管局）、經開區(qū)開發(fā)建設局、首開集團及各管房單位，要制定本轄區(qū)、本單位房屋防汛工作實施方案，包括指揮體系、崗位職責、汛前準備、汛期應對和極端情況的應急搶險等環(huán)節(jié)的具體流程，做到工作目標明確、責任制度落實、應急措施具體可行。各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委（房管局）、經開區(qū)開發(fā)建設局要加強對屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）落實城鎮(zhèn)房屋防汛工作的指導，明確城鎮(zhèn)房屋防汛的安全責任。

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　　1.各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委（房管局）及各管房單位要依據《北京市防汛應急預案（2024修訂）》（京應急委發(fā)〔2024〕1）號，結合“23.7”極值降雨的受災情況，補充修訂本單位房屋防汛應急預案，遇有汛情、險情必須嚴格執(zhí)行應急預案。

　　2.各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委（房管局）及各管房單位要將城鎮(zhèn)危舊房屋（直管公房、單位自管房、物業(yè)管房、城鎮(zhèn)私有平房）、棚戶區(qū)、城中村房屋全部納入屬地政府應急體系建立清冊和應急預案，保證汛期極端降雨天氣城鎮(zhèn)房屋使用安全。

　　3.針對防范重點加強防汛搶險物資儲備和隊伍建設，按照“專業(yè)化與社會化相結合”的原則，充實房屋防汛應急救援力量，形成專兼結合、規(guī)模適度、管理規(guī)范、設備齊全的應急搶險體系。

　　4.上汛前，各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委（房管局）及管房單位，要組織防汛應急專業(yè)技能培訓和實戰(zhàn)演練，培訓演練要與防汛“五落實”(責任制落實、預案落實、隊伍落實、物資落實、避險措施落實)相結合。市住房城鄉(xiāng)建設委將結合國家“防災減災日”宣傳，組織全市房屋防汛應急搶險演練，并對部分單位的防汛搶險演練情況進行抽查。

　?。ㄈ╅_展房屋安全隱患排查整治

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委（房管局）及各管房單位要將組織開展房屋安全隱患復查、排查及整治工作貫穿汛期。

　　1.要在2024年度城鎮(zhèn)房屋安全檢查的基礎上，重點組織對房屋安全檢查中的鎖門戶、拒查戶，老舊危破平房、中式舊樓、簡易住宅樓、低洼院落、住宅小區(qū)排水設施、普通地下室及征而未拆等重點區(qū)域、重點房屋和重點部位、上一年度漏雨點位進行安全復查或排查，對發(fā)現的房屋安全問題要采取措施，確保不留盲區(qū)死角。

　　2.要組織對樓房的雨水落管、共用天線、避雷設施、廣告牌和頂層屋檐的裝飾物等進行檢查，對可能危及房屋安全的樹木、人防和供電設施等要積極協(xié)調有關部門及時排除隱患。

　　3.要在房屋安全排查和復查的基礎上，逐級完善一般破損房、嚴重破損房、危險房和嚴重積水區(qū)域基本狀況數據庫，明確房屋解危的責任單位、責任人和聯系電話。

　　4.要按照《北京市城鎮(zhèn)房屋使用安全管理辦法》（北京市人民政府令第229號）等有關規(guī)定，組織房屋修繕解危，包括房屋局部木結構加固，危險房墻、院墻拆砌和屋面漏雨修補等，督促普通地下室管理單位和使用單位采取防止倒灌的措施。房屋翻建、挑頂等修繕工程因工程量大等原因不能在汛前竣工的，應采取支頂、加固或動員住戶遷出等措施。

　　5.要加強對轄區(qū)內城鎮(zhèn)房屋防汛工作的監(jiān)督指導，對房屋安全檢查中發(fā)現的問題，必須落實責任單位和責任人并限期解危；要加大對出租房屋安全的監(jiān)督管理力度，對出租房屋中的危險房屋應書面告知房屋所有權人、使用人和管理人，嚴格落實危險房屋不得出租的規(guī)定，及時督促房屋所有權人解危。

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　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委（房管局）及各管房單位要按照“自儲代儲結合、分級適度儲備、統(tǒng)一調度使用”的原則，參照近年發(fā)生的險情、災情及房屋狀況的需要更新或補充物資，建立物資儲備臺帳，明確物資購置、登記、儲備、調用制度，將物資存放在有利于隨時調用的場所，并對機械設備進行全面保養(yǎng)，確保搶險設備始終處于完好狀態(tài)。

　?。ㄎ澹┙M織開展房屋防汛宣傳工作

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委（房管局）及各管房單位要重點宣傳《關于加強城鎮(zhèn)國有土地上依法建造住宅維修工作的指導意見（試行）》等房屋維修和房屋防汛工作的法規(guī)政策，向社會投放公益宣傳片，召開新聞發(fā)布會，組織社會宣傳互動活動，配合社區(qū)開展房屋防汛宣傳、培訓、演練等工作，普及房屋安全使用和房屋防汛安全知識，提高市民房屋防汛安全意識，提高公眾避險自救能力。各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委（房管局）要指導物業(yè)企業(yè)在居住小區(qū)明顯位置公示小區(qū)漏雨應急維修單位，統(tǒng)一的漏雨報修電話，具體責任人員，并同步公示屬地社區(qū)、各區(qū)住建委監(jiān)督電話。

　　上汛前，市住房城鄉(xiāng)建設委組織召開全市房屋防汛工作動員會，向全市公布各區(qū)房屋防汛值班和搶險救援電話。各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委（房管局）召開轄區(qū)房屋防汛動員會，深入做好防汛宣傳動員工作。

　　下汛后，各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委（房管局）及各管房單位應做好房屋防汛總結工作。市住房城鄉(xiāng)建設委將于10月下旬召開全市房屋防汛工作總結會。

　　四、工作制度

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　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委（房管局）及各管房單位要明確主管單位和責任人，負責對本轄區(qū)、本單位防汛重點區(qū)域和重點房屋的安全檢查，加強雨中、雨后巡視檢查，發(fā)現險情及時排除。

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　　對汛期突降暴雨、突發(fā)險情，責任單位的搶險隊伍必須及時趕赴現場，積極搶險搶修，并將險情及搶險情況1小時內書面報告屬地政府和市住房城鄉(xiāng)建設委房屋防汛辦公室；各區(qū)、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）都要建立應急搶險隊伍并做好準備，隨時接收房屋防汛辦公室調派，奔赴受災一線搶險。應急搶險工作必須做到指揮到位、響應及時、職責明確、上下聯動、搶險高效、快速處置、及時報告、保證安全。

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　　擔負城鎮(zhèn)房屋防汛值班任務單位、人員，汛期實行24小時值班和領導帶班制度，根據天氣預報預警，及時啟動應急預案。房屋防汛指揮及主要領導要深入一線，靠前指揮，及時決策，有效處置。對發(fā)生房屋安全責任事故和貽誤搶險時間、造成損失的，要依法依規(guī)追究相關人員的責任。

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　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委（房管局）及各管房單位，要根據市防汛辦、市住房城鄉(xiāng)建設委房屋防汛辦公室要求,及時報告雨情、險情和搶險等信息。信息報送采取首報、續(xù)報和通報的方式，重要汛情報送時間不得超過1小時。具體要求如下：

　　1.各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委（房管局）及直管房屋管理單位于2024年4月9日前，將房屋防汛指揮機構（附件1）、房屋安全管理機構（附件2）、城鎮(zhèn)房屋嚴重積水區(qū)域清冊（附件3）、城鎮(zhèn)房屋防汛物資儲備及搶險隊情況（附件4）及防汛實施方案和防汛應急預案，報送市住房城鄉(xiāng)建設委房屋防汛辦公室，同時報屬地政府。

　　2.在市政府主管部門發(fā)布雨情預警、預報或屬地發(fā)生中雨以上或持續(xù)降小雨后，各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委（房管局）、經開區(qū)開發(fā)建設局、首開集團及各管房單位，要及時將城鎮(zhèn)房屋雨后查房及搶修情況（附件5）收集匯總報送市住房城鄉(xiāng)建設委房屋防汛辦公室，包括夜間和節(jié)假日（沒有問題的也要報送值班人員在崗情況）。

　　3.房屋倒塌達到上報標準的，責任單位必須在第一時間將事故情況逐級上報，并于事故發(fā)生1小時內將城鎮(zhèn)房屋倒塌報告表（附件6）及事故情況報告，報送市住房城鄉(xiāng)建設委房屋防汛辦公室。

　　4.為便于房屋防汛工作聯絡及時高效，市住房城鄉(xiāng)建設委繼續(xù)延用房屋防汛“工作群”，請各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委（房管局）、經開區(qū)開發(fā)建設局、首開集團及各管房單位，及時將人員調整情況報送市住房城鄉(xiāng)建設委房屋防汛辦公室進行調整更新，保證汛期工作溝通聯絡順暢。

1.房屋防汛指揮機構

2.房屋安全管理機構

3.城鎮(zhèn)房屋嚴重積水區(qū)域清冊

4.城鎮(zhèn)房屋防汛物資儲備及搶險隊情況

5.城鎮(zhèn)房屋雨后查房及搶修情況

6.城鎮(zhèn)房屋倒塌報告表

2024年北京市城鎮(zhèn)房屋防汛工作要點附件.docx
http://www.laiwandiao6.cn/uploadfile/2024/0409/20240409075831797.docx