《規(guī)定》明確了住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理單位應(yīng)當(dāng)履行對(duì)住宅區(qū)的六大管理責(zé)任。針對(duì)不如實(shí)記錄履責(zé)事項(xiàng)、違規(guī)動(dòng)火、違規(guī)停放電動(dòng)自行車、違規(guī)占用消防救援場(chǎng)地等行為新增11項(xiàng)違法責(zé)任。

從嚴(yán)規(guī)定電動(dòng)自行車禁止入樓

《規(guī)定》共分為五章三十九條。第一章總則，第二章主體責(zé)任，第三章監(jiān)督管理，第四章法律責(zé)任，第五章附則。

第二章分別規(guī)定了單位、單位負(fù)責(zé)人，以及單位消防工作機(jī)構(gòu)或者消防安全管理人員應(yīng)當(dāng)履行的消防安全責(zé)任。

第十條明確了單位應(yīng)當(dāng)履行的日常消防安全管理責(zé)任，從健全制度措施和操作規(guī)程、消防設(shè)備設(shè)施維護(hù)管理、防火檢查、“兩個(gè)通道”、經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)和電動(dòng)自行車管理等方面建立單位日常管理制度。

對(duì)于電動(dòng)自行車管理問題，第十條第一款第六項(xiàng)要求，單位設(shè)置的電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的防火間距、防火分區(qū)、充電設(shè)施等要求。同時(shí)，從嚴(yán)規(guī)定了電動(dòng)自行車禁止入樓的要求，即“制止在建筑物內(nèi)違規(guī)停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電的行為”。

住宅區(qū)物業(yè)應(yīng)履行六大消防責(zé)任

本市住宅區(qū)火災(zāi)占火災(zāi)總量近四成，物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為住宅小區(qū)共用設(shè)施和公共區(qū)域的管理者，承擔(dān)著向居民普及消防常識(shí)、維護(hù)管理消防設(shè)施、疏散通道和消防車道的重要職責(zé)，第二章第十三條對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)日常消防工作職責(zé)和應(yīng)急處置職責(zé)做了規(guī)定，沒有委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅區(qū)，由業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)或物管會(huì)履行相關(guān)職責(zé)。

第十三條規(guī)定，住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：（一）開展日常消防宣傳，提示火災(zāi)隱患，每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應(yīng)急疏散演練；（二）組織安全巡查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)采取措施；（三）對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)管理，確保其完好有效；（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；劃定、設(shè)置停車泊位或者設(shè)施，不得占用、堵塞消防車通道；（五）對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為，予以勸阻并督促改正；對(duì)拒不改正的，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；（六）對(duì)初起火災(zāi)采取處置措施。

此外，第二章也對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任做了具體規(guī)定，第十六條規(guī)定，施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全負(fù)責(zé)，對(duì)施工動(dòng)火、使用危險(xiǎn)物品等具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定作業(yè)方案，施工人員應(yīng)當(dāng)遵守作業(yè)方案和操作規(guī)程，落實(shí)消防安全措施。

管理可追溯、責(zé)任可倒查

第三章分別規(guī)定了消防救援機(jī)構(gòu)、有關(guān)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等部門的監(jiān)督管理責(zé)任。

在平臺(tái)監(jiān)管方面，《規(guī)定》明確，將社會(huì)單位自查情況錄入系統(tǒng)平臺(tái)上升為法定職責(zé)，全過程動(dòng)態(tài)記錄單位履責(zé)情況，建立履責(zé)電子檔案，作為單位履責(zé)的公示信息接受全社會(huì)監(jiān)督，對(duì)于不如實(shí)錄入的依法行政處罰，實(shí)現(xiàn)“管理可追溯、責(zé)任可倒查”。

在火災(zāi)事故調(diào)查方面，《規(guī)定》要求，加大火災(zāi)事故調(diào)查處理力度，由過去就事論事查火災(zāi)直接原因和直接責(zé)任，向全員責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任延伸，通過嚴(yán)肅追責(zé)壓實(shí)責(zé)任鏈條，形成監(jiān)管閉環(huán)。

針對(duì)違法行為新增11項(xiàng)處罰事由

第四章在上位法規(guī)定的違法責(zé)任基礎(chǔ)上，按照地方立法權(quán)限，針對(duì)不如實(shí)記錄履責(zé)事項(xiàng)、違規(guī)動(dòng)火、違規(guī)停放電動(dòng)自行車、違規(guī)占用消防救援場(chǎng)地等違法行為新增11項(xiàng)處罰事由，實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究關(guān)口前移，全面加強(qiáng)履責(zé)過程監(jiān)督，為督促社會(huì)單位履行主體責(zé)任、治理突出火災(zāi)隱患提供了法治遵循，警示單位和有關(guān)人員自覺行有所止，主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任。

例如，第三十一條規(guī)定，違反《規(guī)定》第十條第一款第六項(xiàng)規(guī)定，未采取措施制止在建筑物內(nèi)違規(guī)停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電行為的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上1萬元以下罰款；第三十三條規(guī)定，違反《規(guī)定》第十五條規(guī)定，設(shè)置障礙物影響消防車作業(yè)的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上3萬元以下罰款。