遏制違規(guī)裝修！住建部最新發(fā)布《關于進一步加強城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的通知》
為堅決遏制城市房屋室內(nèi)裝飾裝修違法違規(guī)行為，住房和城鄉(xiāng)建設部2023年6月9日發(fā)布《關于進一步加強城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的通知》，
為堅決遏制城市房屋室內(nèi)裝飾裝修違法違規(guī)行為，住房和城鄉(xiāng)建設部2023年6月9日發(fā)布《關于進一步加強城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的通知》，對各方面主體提出明確要求，進一步明確了裝修活動中涉及各方和各相關部門的責任。
近期發(fā)生了黑龍江省哈爾濱市租戶裝修私拆承重墻、廣東省肇慶四會市業(yè)主在未取得施工許可的情況下打穿墻體等事件，威脅到了其他住戶生命財產(chǎn)安全，引發(fā)社會廣泛關注。
為此，《通知》對裝飾裝修活動的各個環(huán)節(jié)，明確提出了多項具體要求。
哈爾濱市公安局松北分局對該市利民學苑小區(qū)“私拆承重墻事件”中，涉嫌過失以危險方法危害公共安全罪的承租人張某、馬某欣，施工人員常某久、劉某平及物業(yè)公司經(jīng)理張某等5人，采取了刑事強制措施。對涉事房屋所有人朱某彬、物業(yè)公司從重按上限處罰。
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針對裝修人，《通知》明確，裝修人要簽訂裝飾裝修管理服務協(xié)議，禁止有影響建筑主體和承重結構的行為，裝修人及裝飾裝修企業(yè)要承擔因違法違規(guī)裝飾裝修造成的整改拆除和恢復工程等相關費用。
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對于設計單位，《通知》要求，對設計單位存在未按工程建設強制性標準設計等行為的，將視情節(jié)給予罰款、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)證書等處罰，并記入企業(yè)信用檔案，同時依法處罰負有責任的相關從業(yè)人員。
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對于裝飾裝修企業(yè)，《通知》要求，裝飾裝修企業(yè)要嚴格按照工程建設強制性標準和其他技術標準施工，確保人員和房屋安全。不得超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務。對存在擅自施工變動建筑主體和承重結構等行為的，將視情節(jié)給予罰款、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)證書等處罰。
此外，《通知》明確，物業(yè)服務企業(yè)或房屋管理機構要按規(guī)定告知相關企業(yè)和個人裝飾裝修活動的禁止行為和注意事項，加強巡查檢查。屬地街道要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，暢通投訴渠道。各地執(zhí)法部門要高效處理投訴、報告事項，做好部門聯(lián)動。各地住建部門要會同相關部門健全管理制度和標準規(guī)范。
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房屋所有人、使用人是房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的第一責任人
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法定情形下必須委托具有相應資質(zhì)等級設計單位裝飾裝修企業(yè)
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裝修前應告知物業(yè)服務企業(yè)，辦理登記手續(xù)
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街道辦事處要及時受理物業(yè)服務企業(yè)等相關報告或投訴
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對于物業(yè)服務企業(yè)未按規(guī)定告知、巡查檢查、制止和報告的依法依規(guī)處罰
住房和城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強
城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的通知
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設（管）委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局：
為進一步加強城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理，堅決遏制室內(nèi)裝飾裝修違法違規(guī)行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設工程質(zhì)量管理條例》《物業(yè)管理條例》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設部令第110號）等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、按照誰所有誰負責、誰使用誰負責的原則，城市房屋所有人、使用人（以下統(tǒng)稱裝修人）是房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的第一責任人，實施房屋室內(nèi)裝飾裝修活動應當嚴格遵守有關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，嚴格執(zhí)行法定情形下必須委托具有相應資質(zhì)等級設計單位、裝飾裝修企業(yè)的規(guī)定。實施房屋室內(nèi)裝飾裝修前應告知物業(yè)服務企業(yè)或者房屋管理機構（以下簡稱管理單位），辦理登記手續(xù)，簽訂裝飾裝修管理服務協(xié)議。按照標準規(guī)范安裝空調(diào)室外機，加強空調(diào)室外機安全管理，有墜落風險的應及時加固或更換。裝修人及其委托的裝飾裝修企業(yè)違法違規(guī)開展裝飾裝修活動的，要承擔整改拆除和恢復工程等相關費用。禁止以下影響建筑主體和承重結構的行為：
（一）未經(jīng)原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案，變動建筑主體和承重結構；
（二）未經(jīng)原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案，超過設計標準或規(guī)范增加樓面荷載；
二、設計單位承攬房屋室內(nèi)裝飾裝修設計業(yè)務時，應按照工程建設強制性標準和其他技術標準進行設計。對于法律法規(guī)規(guī)章等明確有資質(zhì)要求的，要具備相應資質(zhì)，不得超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務。對于設計單位超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務、未按工程建設強制性標準設計等行為，要立即整改，視情節(jié)嚴重程度依法依規(guī)給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰，并記入企業(yè)信用檔案。對負有責任的相關從業(yè)人員依法處罰。
三、裝飾裝修企業(yè)承攬房屋室內(nèi)裝飾裝修施工業(yè)務時，應嚴格按照工程建設強制性標準和其他技術標準施工，按規(guī)定采取必要的安全防護措施保證作業(yè)人員和房屋建筑安全，確保裝飾裝修質(zhì)量。涉及變動建筑主體和承重結構、超過設計標準或規(guī)范增加樓面荷載等情形的，未經(jīng)原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案不得施工。對于法律法規(guī)規(guī)章等明確有資質(zhì)要求的，要具備相應資質(zhì)，不得超越資質(zhì)等級承攬。對于裝飾裝修企業(yè)超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務、擅自施工變動建筑主體和承重結構等行為，要立即停工整改，視情節(jié)嚴重程度依法依規(guī)給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰，并記入企業(yè)信用檔案。對負有責任的相關從業(yè)人員依法處罰。
四、管理單位在為裝修人辦理房屋室內(nèi)裝飾裝修登記手續(xù)時，要告知裝飾裝修禁止行為和注意事項，按照裝飾裝修管理服務協(xié)議約定加強裝飾裝修活動現(xiàn)場的巡查檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要采取合理措施制止，并及時報告屬地街道辦事處、城管執(zhí)法平臺、有關部門或12345熱線依法處理。對未事先告知、未簽訂裝飾裝修管理服務協(xié)議的，管理單位可依照《臨時管理規(guī)約》或《管理規(guī)約》限制施工人員、施工機具、機械設備、材料等進入施工現(xiàn)場。對于物業(yè)服務企業(yè)未按規(guī)定告知禁止行為和注意事項、未按規(guī)定巡查檢查、制止和報告的，視情節(jié)嚴重程度依法依規(guī)給予警告、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰，并記入企業(yè)信用檔案。對負有責任的相關從業(yè)人員依法處罰。
五、街道辦事處要加強裝飾裝修活動的監(jiān)督檢查，充分發(fā)動群眾監(jiān)督裝飾裝修活動，暢通投訴渠道，及時受理群眾、物業(yè)服務企業(yè)等相關報告或投訴。屬于街道辦事處職責范圍的，要及時處理；屬于相關部門職責范圍的，要依法移交相關部門處理。
六、各地城市綜合行政執(zhí)法部門對群眾和單位投訴、報告的裝飾裝修違法違規(guī)行為，屬于本部門職責范圍的，要依法予以查處；屬于其他部門監(jiān)管職責的，要移交有關部門依法查處。遇到阻礙執(zhí)法、拒不配合執(zhí)法及拒絕恢復變動建筑主體和承重結構等情況，應及時聯(lián)絡屬地公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰。對擅自變動建筑主體和承重結構造成重大安全隱患危及公共安全，涉嫌構成犯罪的，移送屬地公安機關依法處理。要暢通城管執(zhí)法平臺運行，高效處理群眾和單位投訴、報告事項。
七、各地住房和城鄉(xiāng)建設部門要會同相關部門健全裝飾裝修管理制度和標準規(guī)范，建立權責清晰的接訴處置機制，加強監(jiān)督管理，強化裝飾裝修相關企業(yè)的資質(zhì)管理和指導監(jiān)督，加大裝飾裝修安全管理所涉企業(yè)和人員的培訓力度，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
八、各地要充分利用社區(qū)宣傳欄、小區(qū)公示欄、電子顯示屏、“兩微一端”等多種形式加強裝飾裝修安全管理的普法宣傳，提高裝飾裝修守法意識，樹立文明裝修理念，營造誠實守信、文明和諧的良好社會氛圍。
住房和城鄉(xiāng)建設部
2023年6月7日
