學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神｜“紅色管家”體系助力基層治理

• 2023-02-14 09:09:58

紅色管家服務(wù)體系已覆蓋城陽(yáng)街道全部城市社區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，城陽(yáng)街道物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織覆蓋率已達(dá)到100%，其中市、區(qū)級(jí)黨建示范點(diǎn)22個(gè)，計(jì)劃

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部倪虹部長(zhǎng)曾指出，“要大力推進(jìn)黨建進(jìn)社區(qū)工作，充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)直接聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)配合居委會(huì)等社區(qū)組織，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”

長(zhǎng)期以來，青島市城陽(yáng)區(qū)城陽(yáng)街道黨工委不斷強(qiáng)化社區(qū)黨建工作，構(gòu)建“紅色管家”體系，打造“4+X”城市社區(qū)微治理新模式；理順基層物業(yè)管理機(jī)制，建立三級(jí)物業(yè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制；率先實(shí)現(xiàn)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱環(huán)物委）成立全覆蓋，全力構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理共同體，不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。

作為加強(qiáng)城市基層組織建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新載體和新探索，城陽(yáng)街道積極構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方聯(lián)動(dòng)的“紅色管家”體系，破解物業(yè)服務(wù)難題，解決好關(guān)乎民生的“關(guān)鍵小事”，讓黨旗飄揚(yáng)在每一棟樓座、每一戶人家，全力打造“共建共治共享”的人文生態(tài)幸福社區(qū)。

截至目前，“紅色管家”服務(wù)體系已覆蓋城陽(yáng)街道全部城市社區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，城陽(yáng)街道物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織覆蓋率已達(dá)到100%，其中市、區(qū)級(jí)黨建示范點(diǎn)22個(gè)，計(jì)劃未來再創(chuàng)建10個(gè)，魅力之城、青特城等項(xiàng)目正在創(chuàng)建“齊魯紅色物業(yè)”示范項(xiàng)目。這份成績(jī)單的背后是城陽(yáng)街道推進(jìn)“紅色物業(yè)”向行業(yè)延伸、向轄區(qū)覆蓋、向社會(huì)輻射的結(jié)果，也彰顯了城陽(yáng)街道以“紅色物業(yè)”賦能城市基層治理的決心和魄力。

為更好滿足市民對(duì)于美好生活的向往，城陽(yáng)街道創(chuàng)新性打造“4+X”微治理新模式，在推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化“精度”上下功夫。在“4+X”微治理新模式中，“4”是指黨組織、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，“X”是指社會(huì)組織、公益組織、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)團(tuán)體和組織，通過實(shí)施組織全覆蓋、治理現(xiàn)代化、網(wǎng)格智能化、共建契約化、社工全科化、志愿常態(tài)化“一全五化”建設(shè)，形成各方協(xié)同發(fā)力、人人共同參與、人人盡心盡責(zé)的良好局面，促進(jìn)社區(qū)治理能力和服務(wù)水平不斷升級(jí)。

在實(shí)際行動(dòng)上，“4+X”微治理新模式有效促進(jìn)城市社區(qū)由大向小轉(zhuǎn)變，將城市社區(qū)由原來的17個(gè)調(diào)整到35個(gè)，覆蓋全街道128個(gè)商住小區(qū)，全面建立起“社區(qū)黨總支—小區(qū)黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶（黨員）”四級(jí)黨建網(wǎng)格。同時(shí)，城陽(yáng)街道還通過成立環(huán)物委來進(jìn)一步完善社會(huì)治理機(jī)制。

2021年6月4日，城陽(yáng)街道印發(fā)《城陽(yáng)街道推進(jìn)城市社區(qū)成立環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)工作實(shí)施方案》，并成立了青島市首個(gè)環(huán)物委。一年多來，城陽(yáng)街道按照“黨建引領(lǐng)、問題導(dǎo)向、聯(lián)席聯(lián)動(dòng)、共治善治”的思路推進(jìn)成立環(huán)物委建設(shè)。截至目前，35個(gè)城市社區(qū)全部設(shè)立環(huán)物委。

紅色物業(yè)實(shí)現(xiàn)了以黨建引領(lǐng)推進(jìn)多元主體共同參與基層社會(huì)治理，是值得推廣的模式。但我們要正視的是，社會(huì)基層治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要系統(tǒng)性的工作機(jī)制進(jìn)行保障。

為此，城陽(yáng)街道建立“三項(xiàng)機(jī)制”，包括建立物業(yè)巡查機(jī)制，街道、社區(qū)、小區(qū)三級(jí)物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，物業(yè)黨建聯(lián)建機(jī)制。同時(shí)，為深化機(jī)制創(chuàng)新，提高服務(wù)效能，城陽(yáng)街道還建立了協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、考核評(píng)估機(jī)制、正向激勵(lì)機(jī)制和物業(yè)管理“紅黑榜”制度，對(duì)居民反映強(qiáng)烈、管理不到位、多次通報(bào)整改不到位的物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照程序啟動(dòng)重新選聘程序。

為構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理共同體，城陽(yáng)街道還建立了“三聯(lián)三共”工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)共建家園、共治社區(qū)、共享成果，包括組織聯(lián)建，由居民委員會(huì)、環(huán)物委、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐社區(qū)單位和非政府組織相關(guān)代表共同構(gòu)成“社區(qū)共建議事會(huì)”；會(huì)議聯(lián)席，每季度定期召開環(huán)物委、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、黨員代表、居民代表參加的物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議；管理聯(lián)動(dòng)，由環(huán)物委積極對(duì)接安監(jiān)、城管、公安、消防等職能部門共同參與聯(lián)動(dòng)執(zhí)法；事情共商，由環(huán)物委作為主體，負(fù)責(zé)召集物業(yè)服務(wù)企業(yè)、人民調(diào)解員、志愿者、相關(guān)責(zé)任單位等進(jìn)行共商共議；矛盾共化，環(huán)物委要發(fā)揮好政策法規(guī)宣傳員、民情信息觀察員、小區(qū)物業(yè)監(jiān)督員、矛盾糾紛化解員、資源共享協(xié)調(diào)員、社區(qū)治理運(yùn)動(dòng)員的作用；成效共評(píng)，建立社區(qū)和環(huán)物委聯(lián)合考評(píng)機(jī)制。

不僅如此，城陽(yáng)街道還通過建立紅色業(yè)委會(huì)以及定期舉辦“物業(yè)沙龍”來提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與基層治理的能力和水平。在建立紅色業(yè)委會(huì)方面，城陽(yáng)街道牽頭制定了紅色業(yè)委會(huì)成立工作計(jì)劃，目前已成功建立3個(gè)，新當(dāng)選的13名業(yè)委會(huì)成員全部為黨員。其中，轄區(qū)內(nèi)正陽(yáng)東郡小區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)紅色業(yè)委會(huì)委員全覆蓋，順德居小區(qū)業(yè)委會(huì)實(shí)現(xiàn)了5位當(dāng)選業(yè)委會(huì)委員全部為黨員的同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任、小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會(huì)主任一肩挑。在定期舉辦“物業(yè)沙龍”方面，通過開展頭腦風(fēng)暴聚集智慧，共同探索黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與基層治理的有效路徑。目前，“物業(yè)沙龍”已經(jīng)成為轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)交流發(fā)展、創(chuàng)新突破、提質(zhì)增效的重要平臺(tái)。