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北京38條措施加強(qiáng)老舊小區(qū)改造 明確“物業(yè)管理在前”方可列入改造計(jì)劃

  • 2022-03-31 10:35:46
京市住建委等五部門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老舊小區(qū)改造工程建設(shè)組織管理的意見》,提出38條措施加強(qiáng)老舊小區(qū)改造組織管理。其中規(guī)定,“堅(jiān)持物業(yè)管理在前”

 

 

導(dǎo)讀概述

 
老舊小區(qū)改造居民如何參與?改造過程中如遇問題如何解決?改造后如何保修?3月28日,北京市住建委等五部門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老舊小區(qū)改造工程建設(shè)組織管理的意見》,提出38條措施加強(qiáng)老舊小區(qū)改造組織管理。其中規(guī)定,“堅(jiān)持物業(yè)管理在前”,物業(yè)服務(wù)企業(yè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)確定的小區(qū),方可列入年度改造任務(wù)計(jì)劃。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全過程參與老舊小區(qū)改造工作。抓好質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和狀況測評(píng)工作。

 

凝共識(shí)  

提高對(duì)老舊小區(qū)改造工作的認(rèn)識(shí)

 

老舊小區(qū)改造是北京市貫徹黨的十九大及歷次全會(huì)精神,落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神的生動(dòng)實(shí)踐,也是推動(dòng)城市更新行動(dòng)的重要內(nèi)容的“民生改善綜合體”。改造工作要堅(jiān)持黨建引領(lǐng),推進(jìn)改造項(xiàng)目共商共建共治共享,逐個(gè)破解老舊小區(qū)改造治理難題。要將群眾工作貫穿于老舊小區(qū)改造全過程,積極主動(dòng)爭取群眾理解、支持和參與,堅(jiān)持改造意愿從群眾中來、改造需求從群眾中來、改造內(nèi)容從群眾中來,改造方案到群眾中去、改造管理到群眾中去、改造效果到群眾中去,不斷健全與群眾共建共治共享機(jī)制,讓群眾成為老舊小區(qū)改造的一員。各單位各部門、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)、社區(qū)、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和各參建單位主動(dòng)“向前一步”,做到思想意識(shí)向前、調(diào)查研究向前、溝通協(xié)調(diào)向前、指揮決策向前、響應(yīng)處理向前、精細(xì)管理向前,把好事辦好,更好地提升人民群眾的幸福感和獲得感。

 

 

補(bǔ)短板

做實(shí)做細(xì)老舊小區(qū)改造立項(xiàng)工作

 

重點(diǎn)強(qiáng)化老舊小區(qū)改造項(xiàng)目立項(xiàng)等前期工作?!兑庖姟诽岢觯訌?qiáng)老舊小區(qū)改造工程建設(shè)組織管理要堅(jiān)持問需在前。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)要充分發(fā)揮群眾工作的主體作用,改造前充分問需于民、問計(jì)于民,改造內(nèi)容體現(xiàn)“民有所呼”,項(xiàng)目立項(xiàng)體現(xiàn)“我有所應(yīng)”。

1

堅(jiān)持治理在前

堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)為主體、街道落實(shí)、各方參與的改造治理機(jī)制,分工協(xié)作、齊抓共管,形成工作合力。

2

堅(jiān)持凝聚共識(shí)在前

對(duì)涉及公共安全和公共利益的改造部位和項(xiàng)目,要在做好群眾工作的基礎(chǔ)上,依法推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。

3

堅(jiān)持公示在前

設(shè)計(jì)方案要主動(dòng)公示業(yè)主意愿和共識(shí)意愿,多渠道全方位廣泛征求小區(qū)全體居民的意見。

4

堅(jiān)持拆違在前

先拆違再改造施工,街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)要先進(jìn)行拆除違法建設(shè)、治理開墻打洞、治理地下空間違規(guī)使用等工作。

5

堅(jiān)持儲(chǔ)備在前

持續(xù)完善并動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目儲(chǔ)備庫和年度改造任務(wù)計(jì)劃。成熟一個(gè)項(xiàng)目,改造一個(gè)項(xiàng)目,滾動(dòng)實(shí)施,壓茬推進(jìn)。

6

堅(jiān)持物業(yè)管理在前

物業(yè)服務(wù)企業(yè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)確定的小區(qū),方可列入年度改造任務(wù)計(jì)劃。

7

堅(jiān)持統(tǒng)籌在前

鼓勵(lì)專業(yè)集成,統(tǒng)籌“六治七補(bǔ)三規(guī)范”內(nèi)容,統(tǒng)籌推動(dòng)各類管線改造,協(xié)調(diào)推動(dòng)綜合整治與管線改造與老樓加裝電梯同步實(shí)施。

8

堅(jiān)持明責(zé)在前

明確街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)是群眾工作第一責(zé)任人,是組織和推動(dòng)拆違工作第一責(zé)任人,是老舊小區(qū)改造申報(bào)第一責(zé)任人,是完善社區(qū)治理工作的第一責(zé)任人。改造工程實(shí)施主體作為項(xiàng)目建設(shè)單位,應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全首要責(zé)任,加強(qiáng)建設(shè)全過程管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要提前介入改造管理。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)排查在前。建立問題清單,落實(shí)責(zé)任,做好風(fēng)險(xiǎn)防控。

 

 

惠民生

不斷提升老舊小區(qū)改造品質(zhì)

 

 

落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任。建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制和質(zhì)量終身責(zé)任制,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程管理,督促參建單位嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用,落實(shí)責(zé)任規(guī)劃師的規(guī)劃引領(lǐng)與實(shí)施監(jiān)督責(zé)任。根據(jù)小區(qū)綜合整治的特點(diǎn)和實(shí)際情況、居民訴求等進(jìn)行綜合整治方案設(shè)計(jì),突出細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)、回應(yīng)合理個(gè)性化需求。設(shè)計(jì)單位要指派專人加強(qiáng)施工現(xiàn)場跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。抓好安全生產(chǎn)、綠色文明施工與防疫管理。探明地下管線狀況,防止挖斷管線,影響居民正常生活。

 

施工現(xiàn)場應(yīng)進(jìn)行封閉式安全防護(hù)。建筑物主要出入口搭設(shè)硬質(zhì)水平防護(hù),嚴(yán)禁高空拋物。施工材料集中存放,封閉管理,采取防傾覆措施。合理安排施工時(shí)間,最大限度減少噪聲污染;對(duì)裸露地面進(jìn)行灑水降塵和覆蓋,及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾。進(jìn)出小區(qū)的作業(yè)人員和管理人員應(yīng)遵守本市疫情防控要求,服從社區(qū)防疫管理。

 

抓好施工公示工作。“責(zé)任主體公示牌”應(yīng)載明建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、檢測機(jī)構(gòu)單位名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、電話;“主要材料公示牌”應(yīng)載明材料生產(chǎn)廠家、出廠檢測報(bào)告及進(jìn)場復(fù)試結(jié)果等內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場公示老舊小區(qū)改造內(nèi)容、改造用的產(chǎn)品和材料。完工后,在小區(qū)顯著位置設(shè)置載明工程名稱和建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容的永久性標(biāo)識(shí),主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。抓好工程驗(yàn)收和保修工作。外窗工程、上下水改造等老舊小區(qū)專有部分完工后,邀請(qǐng)住戶參與分戶驗(yàn)收。屋面、外墻、樓道、樓梯間等公共區(qū)域改造完工后,在組織完成四方驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)應(yīng)牽頭組織社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主代表和參建單位,對(duì)改造效果進(jìn)行驗(yàn)收。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全過程參與老舊小區(qū)改造工作。抓好質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和狀況測評(píng)工作。老舊小區(qū)改造工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)按照不低于較大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。

 

凝共識(shí)

補(bǔ)短板 

惠民生

北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等五部門出臺(tái)措施加強(qiáng)老舊小區(qū)改造組織管理

 

 

 

導(dǎo)讀概述

 
老舊小區(qū)改造居民如何參與?改造過程中如遇問題如何解決?改造后如何保修?3月28日,北京市住建委等五部門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老舊小區(qū)改造工程建設(shè)組織管理的意見》,提出38條措施加強(qiáng)老舊小區(qū)改造組織管理。其中規(guī)定,“堅(jiān)持物業(yè)管理在前”,物業(yè)服務(wù)企業(yè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)確定的小區(qū),方可列入年度改造任務(wù)計(jì)劃。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全過程參與老舊小區(qū)改造工作。抓好質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和狀況測評(píng)工作。

 

凝共識(shí)  

提高對(duì)老舊小區(qū)改造工作的認(rèn)識(shí)

 

老舊小區(qū)改造是北京市貫徹黨的十九大及歷次全會(huì)精神,落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神的生動(dòng)實(shí)踐,也是推動(dòng)城市更新行動(dòng)的重要內(nèi)容的“民生改善綜合體”。改造工作要堅(jiān)持黨建引領(lǐng),推進(jìn)改造項(xiàng)目共商共建共治共享,逐個(gè)破解老舊小區(qū)改造治理難題。要將群眾工作貫穿于老舊小區(qū)改造全過程,積極主動(dòng)爭取群眾理解、支持和參與,堅(jiān)持改造意愿從群眾中來、改造需求從群眾中來、改造內(nèi)容從群眾中來,改造方案到群眾中去、改造管理到群眾中去、改造效果到群眾中去,不斷健全與群眾共建共治共享機(jī)制,讓群眾成為老舊小區(qū)改造的一員。各單位各部門、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)、社區(qū)、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和各參建單位主動(dòng)“向前一步”,做到思想意識(shí)向前、調(diào)查研究向前、溝通協(xié)調(diào)向前、指揮決策向前、響應(yīng)處理向前、精細(xì)管理向前,把好事辦好,更好地提升人民群眾的幸福感和獲得感。

 

 

補(bǔ)短板

做實(shí)做細(xì)老舊小區(qū)改造立項(xiàng)工作

 

重點(diǎn)強(qiáng)化老舊小區(qū)改造項(xiàng)目立項(xiàng)等前期工作?!兑庖姟诽岢觯訌?qiáng)老舊小區(qū)改造工程建設(shè)組織管理要堅(jiān)持問需在前。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)要充分發(fā)揮群眾工作的主體作用,改造前充分問需于民、問計(jì)于民,改造內(nèi)容體現(xiàn)“民有所呼”,項(xiàng)目立項(xiàng)體現(xiàn)“我有所應(yīng)”。

1

堅(jiān)持治理在前

堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)為主體、街道落實(shí)、各方參與的改造治理機(jī)制,分工協(xié)作、齊抓共管,形成工作合力。

2

堅(jiān)持凝聚共識(shí)在前

對(duì)涉及公共安全和公共利益的改造部位和項(xiàng)目,要在做好群眾工作的基礎(chǔ)上,依法推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。

3

堅(jiān)持公示在前

設(shè)計(jì)方案要主動(dòng)公示業(yè)主意愿和共識(shí)意愿,多渠道全方位廣泛征求小區(qū)全體居民的意見。

4

堅(jiān)持拆違在前

先拆違再改造施工,街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)要先進(jìn)行拆除違法建設(shè)、治理開墻打洞、治理地下空間違規(guī)使用等工作。

5

堅(jiān)持儲(chǔ)備在前

持續(xù)完善并動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目儲(chǔ)備庫和年度改造任務(wù)計(jì)劃。成熟一個(gè)項(xiàng)目,改造一個(gè)項(xiàng)目,滾動(dòng)實(shí)施,壓茬推進(jìn)。

6

堅(jiān)持物業(yè)管理在前

物業(yè)服務(wù)企業(yè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)確定的小區(qū),方可列入年度改造任務(wù)計(jì)劃。

7

堅(jiān)持統(tǒng)籌在前

鼓勵(lì)專業(yè)集成,統(tǒng)籌“六治七補(bǔ)三規(guī)范”內(nèi)容,統(tǒng)籌推動(dòng)各類管線改造,協(xié)調(diào)推動(dòng)綜合整治與管線改造與老樓加裝電梯同步實(shí)施。

8

堅(jiān)持明責(zé)在前

明確街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)是群眾工作第一責(zé)任人,是組織和推動(dòng)拆違工作第一責(zé)任人,是老舊小區(qū)改造申報(bào)第一責(zé)任人,是完善社區(qū)治理工作的第一責(zé)任人。改造工程實(shí)施主體作為項(xiàng)目建設(shè)單位,應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全首要責(zé)任,加強(qiáng)建設(shè)全過程管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要提前介入改造管理。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)排查在前。建立問題清單,落實(shí)責(zé)任,做好風(fēng)險(xiǎn)防控。

 

 

惠民生

不斷提升老舊小區(qū)改造品質(zhì)

 

 

落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任。建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制和質(zhì)量終身責(zé)任制,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程管理,督促參建單位嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用,落實(shí)責(zé)任規(guī)劃師的規(guī)劃引領(lǐng)與實(shí)施監(jiān)督責(zé)任。根據(jù)小區(qū)綜合整治的特點(diǎn)和實(shí)際情況、居民訴求等進(jìn)行綜合整治方案設(shè)計(jì),突出細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)、回應(yīng)合理個(gè)性化需求。設(shè)計(jì)單位要指派專人加強(qiáng)施工現(xiàn)場跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。抓好安全生產(chǎn)、綠色文明施工與防疫管理。探明地下管線狀況,防止挖斷管線,影響居民正常生活。

 

施工現(xiàn)場應(yīng)進(jìn)行封閉式安全防護(hù)。建筑物主要出入口搭設(shè)硬質(zhì)水平防護(hù),嚴(yán)禁高空拋物。施工材料集中存放,封閉管理,采取防傾覆措施。合理安排施工時(shí)間,最大限度減少噪聲污染;對(duì)裸露地面進(jìn)行灑水降塵和覆蓋,及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾。進(jìn)出小區(qū)的作業(yè)人員和管理人員應(yīng)遵守本市疫情防控要求,服從社區(qū)防疫管理。

 

抓好施工公示工作。“責(zé)任主體公示牌”應(yīng)載明建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、檢測機(jī)構(gòu)單位名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、電話;“主要材料公示牌”應(yīng)載明材料生產(chǎn)廠家、出廠檢測報(bào)告及進(jìn)場復(fù)試結(jié)果等內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場公示老舊小區(qū)改造內(nèi)容、改造用的產(chǎn)品和材料。完工后,在小區(qū)顯著位置設(shè)置載明工程名稱和建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容的永久性標(biāo)識(shí),主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。抓好工程驗(yàn)收和保修工作。外窗工程、上下水改造等老舊小區(qū)專有部分完工后,邀請(qǐng)住戶參與分戶驗(yàn)收。屋面、外墻、樓道、樓梯間等公共區(qū)域改造完工后,在組織完成四方驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)應(yīng)牽頭組織社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主代表和參建單位,對(duì)改造效果進(jìn)行驗(yàn)收。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全過程參與老舊小區(qū)改造工作。抓好質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和狀況測評(píng)工作。老舊小區(qū)改造工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)按照不低于較大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。