聚焦兩會｜2021年政府工作報(bào)告向物業(yè)行業(yè)釋放五大利好

• 2021-03-09 10:29:27

3月5日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)于會上宣讀工作報(bào)告。政府工作報(bào)告作為對過去一年的總結(jié)和新一年施政部署的綱領(lǐng)性文件，歷來是兩會的焦點(diǎn)。

3月5日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)于會上宣讀工作報(bào)告。政府工作報(bào)告作為對過去一年的總結(jié)和新一年施政部署的綱領(lǐng)性文件，歷來是兩會的焦點(diǎn)。

作為民生信號的釋放器，我們從此次政府工作報(bào)告中總結(jié)出利好物業(yè)行業(yè)發(fā)展的五大方向：

1. 報(bào)告三次提及社區(qū)治理服務(wù)，物企大有可為；

2. 推動(dòng)物業(yè)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，打造智慧養(yǎng)老新模式；

3. 鼓勵(lì)物企加大智慧化建設(shè)，參與城市公共服務(wù)與治理；

4. 貫徹公開化、透明化理念，助于物企工作開展；

5. 鼓勵(lì)物企響應(yīng)國家號召，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一

再提社區(qū)治理服務(wù)

物企大有可為

政府工作報(bào)告摘選

“發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、幼托、用餐、保潔等多樣化服務(wù)…讓社區(qū)生活更加便利…健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系”；

“新開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造5.3萬個(gè)”

2020年的政府工作報(bào)告中，首次提及社區(qū)服務(wù)，強(qiáng)調(diào)“要推進(jìn)城鎮(zhèn)保障房建設(shè)和農(nóng)村危房改造；改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)”。

2021年的政府工作報(bào)告中，三次提及社區(qū)服務(wù)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、幼托、用餐、保潔等多樣化服務(wù)…讓社區(qū)生活更加便利…健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系”，“新開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造5.3萬個(gè)”。從此處的細(xì)微變動(dòng)可以看到物業(yè)的角色變化，企業(yè)身上的擔(dān)子更加沉重。

隨著黨和國家持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革，政府職能正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，更多的公共服務(wù)機(jī)會交給更專業(yè)的公共服務(wù)組織；物業(yè)公司應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)自身在社區(qū)服務(wù)方面培育的精細(xì)化和專業(yè)化能力，積極參與社會公共服務(wù)領(lǐng)域中。

一方面，在健全物業(yè)管理服務(wù)的法規(guī)下，物業(yè)企業(yè)秉持“共建共治共享”理念，并在政府部門的指導(dǎo)監(jiān)督下，更加精準(zhǔn)、高效地參與社區(qū)治理工作。當(dāng)下，紅色物業(yè)建設(shè)一片火熱，物業(yè)企業(yè)需要堅(jiān)持在黨建引領(lǐng)下，打造業(yè)主、社區(qū)黨支部、小區(qū)業(yè)委會及志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)的紅色物業(yè)聯(lián)盟，共同締造的社區(qū)服務(wù)治理體制更能引導(dǎo)全體居民參與社區(qū)多元管理，塑造社區(qū)認(rèn)同感。

另一方面，政府鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、幼托、用餐、保潔等多元化服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老幼托服務(wù)，是政府?；径档拙€的職能；社區(qū)用餐服務(wù)在一定程度上解決老年人的“吃飯難”等熱點(diǎn)問題。

物業(yè)企業(yè)在為居民群眾提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)基礎(chǔ)上，不斷探索增值服務(wù)并取得一定成果。未來，在國家政策的鼓勵(lì)和支持下，物業(yè)企業(yè)將在養(yǎng)老、幼托、保潔等方面獲得更大的營運(yùn)空間；并在社區(qū)用餐方面貢獻(xiàn)一定社會力量，協(xié)助基層政府解決社區(qū)養(yǎng)老的“最后一公里”難題。

同樣，這意味著企業(yè)需要不斷打造自身的服務(wù)能力，向業(yè)主及政府部門提供標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)及產(chǎn)品。

二

推動(dòng)物業(yè)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老

打造智慧養(yǎng)老新模式

政府工作報(bào)告摘選

“促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”;

“發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老”;

“完善傳統(tǒng)服務(wù)保障措施，為老年人等群體提供更周全更貼心的服務(wù)”;

“推進(jìn)智能化服務(wù)要適應(yīng)老年人需求，并做到不讓智能工具給老年人日常生活造成障礙”

繼多部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意見》后，今年政府工作報(bào)告再次圍繞居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，間接提倡物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老模式。當(dāng)前，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)由各地基層政府牽頭推動(dòng)，但是由于覆蓋人群較少、市場撬動(dòng)不足、尋租空間大等問題，無法充分調(diào)動(dòng)社會資源參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性。

物業(yè)企業(yè)因自身具備距離優(yōu)勢、信任基礎(chǔ)、服務(wù)人員及設(shè)施優(yōu)勢，同養(yǎng)老服務(wù)有一定的相通性。當(dāng)前，逐漸有房地產(chǎn)項(xiàng)目在建設(shè)初期便定位于老年群體，按照老年人的生活習(xí)慣、服務(wù)需求打造，有助于后續(xù)入住的物企進(jìn)一步塑造頤養(yǎng)社區(qū)標(biāo)桿；另外，物業(yè)企業(yè)通過入住老年人口較多的老舊小區(qū)，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施適齡化改造，一定程度上助力社區(qū)居家養(yǎng)老目標(biāo)的達(dá)成。

此前，各地兩會也提出需建設(shè)更加完善的適老環(huán)境和養(yǎng)老服務(wù)，可見未來數(shù)年，物業(yè)企業(yè)的參與有助于破除社區(qū)養(yǎng)老的瓶頸。

圖：部分地方政府社區(qū)養(yǎng)老政策示例

資料來源：嘉和家業(yè)整理

三

物業(yè)行業(yè)數(shù)字化建設(shè)再加碼

深度參與數(shù)字中國建設(shè)

政府工作報(bào)告摘選

“加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字社會建設(shè)步伐，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，營造良好數(shù)字生態(tài)，建設(shè)數(shù)字中國”；

“推進(jìn)智能化服務(wù)要適應(yīng)老年人需求” ；

“加快信用信息共享步伐”

隨著國家建設(shè)與科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，物業(yè)企業(yè)服務(wù)正在快速拓展服務(wù)邊界，布局城市服務(wù)業(yè)務(wù)，深度參與到城市治理與服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。在國家建設(shè)數(shù)字中國的重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，物業(yè)企業(yè)作為基層社會治理的重要環(huán)節(jié)之一，在政府?dāng)?shù)據(jù)對接方面亟需提升管理與服務(wù)數(shù)字化水平，通過科技、智慧化改進(jìn)，達(dá)到“賦能”軟基建的效果。

在智慧城市服務(wù)方面，當(dāng)前物業(yè)企業(yè)正在通過物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，將物業(yè)數(shù)據(jù)與城市建設(shè)公共服務(wù)平臺打通，實(shí)現(xiàn)政企之間數(shù)據(jù)的共享，提升城市服務(wù)運(yùn)營效率。未來，隨著數(shù)字中國的建設(shè)及城市公共服務(wù)領(lǐng)域服務(wù)需求的持續(xù)釋放，物企將會迎來更大的發(fā)展機(jī)遇。

在智慧養(yǎng)老方面，物業(yè)企業(yè)擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，目前60%以上物業(yè)企業(yè)均擁有自己的線上服務(wù)平臺，并配有一鍵式呼叫及保修系統(tǒng)；部分物企在積極進(jìn)行社區(qū)適老化改造，將老年人的社區(qū)生活與運(yùn)動(dòng)軌跡與平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)打通，對數(shù)據(jù)異常的老年人群體進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、走訪，保障老年群體的健康安全；同時(shí)，物企也積極與街道等基層管理治理組織保持高頻溝通，緩解基層政府人力資源有限及監(jiān)管對象眾多的矛盾限制，提高社區(qū)治理與服務(wù)效率。

在信息共享方面，保障物業(yè)企業(yè)的權(quán)益。此前，多地已實(shí)施的物業(yè)管理?xiàng)l例提出業(yè)主未按照約定交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以督促其限期交納；逾期不交納的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以依法申請仲裁或者提起訴訟，經(jīng)仲裁裁決或者司法判決確認(rèn)后仍不履行的，按照有關(guān)規(guī)定錄入失信被執(zhí)行人名單。今年政府工作報(bào)告中再次重生 “加快信用信息共享部分”，將能夠較大程度上保障物企合法權(quán)益。

四

貫徹公開化、透明化理念

助于物企工作開展

政府工作報(bào)告摘選

“推動(dòng)各類中介機(jī)構(gòu)公開服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”

對于物業(yè)行業(yè)開展的多項(xiàng)增值服務(wù)業(yè)務(wù)來說，會倒逼企業(yè)進(jìn)行服務(wù)流程及服務(wù)品質(zhì)的再優(yōu)化與提升，在費(fèi)用及收支方面，將面臨更嚴(yán)格的監(jiān)管。

從各地已出臺的物業(yè)服務(wù)辦法管理?xiàng)l例及《民法典》可見，我國已在立法層面推動(dòng)實(shí)現(xiàn)物業(yè)企業(yè)收費(fèi)的公開化透明化。對于物業(yè)企業(yè)來說，物業(yè)服務(wù)中的各事項(xiàng)必須更透明公開，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)人員增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。

通過服務(wù)及收支透明化打造，物業(yè)企業(yè)與業(yè)主之間的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)都更為清晰化，以有法可依的形式來尋求有關(guān)部分協(xié)助，維護(hù)各自利益。

五

鼓勵(lì)物企響應(yīng)國家號召

支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

政府工作報(bào)告摘選

“扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，鄉(xiāng)村發(fā)展已被放置到一個(gè)更高的位置，物業(yè)企業(yè)也將服務(wù)觸角延伸到鄉(xiāng)村。

已有多地政府實(shí)施物業(yè)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目，從鄉(xiāng)村物業(yè)詳細(xì)內(nèi)容來看，物業(yè)企業(yè)需負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的維護(hù)、村莊保潔、綠化養(yǎng)護(hù)及治安管理。

不少物業(yè)企業(yè)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣Y源，扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過線上平臺銷售優(yōu)質(zhì)扶貧農(nóng)產(chǎn)品的方式，進(jìn)而拉動(dòng)社區(qū)消費(fèi)；也幫助有困難的家庭實(shí)現(xiàn)脫貧致富，激勵(lì)貧困戶用自己的雙手創(chuàng)造財(cái)富，實(shí)現(xiàn)脫貧增收。

如，碧桂園服務(wù)已經(jīng)通過社區(qū)新零售“碧優(yōu)選”、自有扶貧品牌“臻碧鄉(xiāng)”搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)銷流通橋梁，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，幫助更多農(nóng)民過上美好生活。

未來，物業(yè)企業(yè)也將在政策鼓勵(lì)下，探索更多的扶貧實(shí)踐，釋放企業(yè)善的力量，踐行社會責(zé)任的同時(shí)，凝聚物業(yè)行業(yè)的向心力。

根據(jù)兩會政府工作報(bào)告內(nèi)容，我們也整理了今年部分人大代表提及的關(guān)于物業(yè)行業(yè)發(fā)展的重要提案及內(nèi)容：

熱點(diǎn)1：再提社區(qū)治理服務(wù)

自黨的十八屆三中全會提出“創(chuàng)新社會治理體制”和“改進(jìn)社會治理方式”的發(fā)展要求以來，社會治理在社區(qū)學(xué)中的出現(xiàn)頻度持續(xù)加強(qiáng)。全國范圍內(nèi)的社區(qū)治理實(shí)踐也日漸增多。如何正確把握社區(qū)治理的涵義和發(fā)展方向是今年兩會代表和委員們熱議的一項(xiàng)內(nèi)容。

全國政協(xié)委員、新鴻基地產(chǎn)主席兼董事總經(jīng)理郭炳聯(lián)今年提交了一份《關(guān)于優(yōu)化物業(yè)管理服務(wù)營商環(huán)境 促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》提案。就物業(yè)管理行業(yè)中存在的行政主管部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性尚顯不足；物業(yè)項(xiàng)目重建、設(shè)施升級的政策支持力度有待加強(qiáng)；物管企業(yè)需承受成本轉(zhuǎn)嫁，卻未完全得到市場定價(jià)權(quán)；物管企業(yè)執(zhí)行非主業(yè)管理工作存在一定難度等問題。

他提出了幾點(diǎn)建議：一是建議成立統(tǒng)一的行政主管機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步厘清行業(yè)管理權(quán)責(zé)；二是建議靈活處理物業(yè)管理項(xiàng)目重建和改造的補(bǔ)貼單位，以提升企業(yè)投資積極性；三是建議采用行政主管部門統(tǒng)一管理、通過地方稅收支付而非由物管費(fèi)再攤分的公平收費(fèi)模式，進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)政策，逐步放開物業(yè)服務(wù)價(jià)格的相關(guān)限制，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。

全國人大代表、東莞瑞豐物業(yè)服務(wù)有限公司工會主席曾香桂呼吁積極搭建平臺，推進(jìn)老年群體參與社會治理。在曾香桂看來，此舉不僅是新型養(yǎng)老模式的一種有益探索，還能進(jìn)一步發(fā)揮老年群體的優(yōu)勢和作用，讓這一群體“賦能”基層社區(qū)建設(shè)，助力構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。

此外，住宅小區(qū)要以黨建為引領(lǐng)，開展助老服務(wù)聯(lián)動(dòng)，同時(shí)依托住宅小區(qū)黨群服務(wù)中心，建立小區(qū)自組織，充分發(fā)掘老人的內(nèi)在潛能，豐富老年生活，讓老人收獲認(rèn)同感、榮譽(yù)感，進(jìn)而使該群體對城市更有歸屬感，積極探索推進(jìn)“黨建引領(lǐng)+社區(qū)主導(dǎo)+社工引導(dǎo)+自組織策劃+老年人參與”的小區(qū)治理新模式，激活老年群體社區(qū)善治新力量。

全國人大代表、河南中醫(yī)藥大學(xué)副校長司富春在今年兩會上帶去了關(guān)于建立和完善社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)體系的建議。他認(rèn)為社區(qū)是城鎮(zhèn)居民生活的基本場所，中醫(yī)治未病思想、許多健康理念、健康行為方式、特色診療技術(shù)特別適合在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮防治結(jié)合、中西醫(yī)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和科普宣傳的作用。他建議道，要組建中醫(yī)藥防疫專家智庫，借助互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)‘中醫(yī)藥+’傳染性疾病或重大疫病中醫(yī)管理平臺。”

司富春建議，建立和完善社區(qū)中醫(yī)藥疫情防控長效機(jī)制，建立智慧中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺，多方聯(lián)動(dòng)健全社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立社區(qū)中醫(yī)藥特色健康管理模式，加強(qiáng)社區(qū)中醫(yī)藥科普知識宣傳和適宜技術(shù)推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)社區(qū)中醫(yī)藥數(shù)字化建設(shè)。

全國人大代表，南京地鐵集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長佘才高就業(yè)委會在不少情況下話語權(quán)弱，存在感不強(qiáng)，給業(yè)主們行使權(quán)利帶來了不少的障礙的問題，呼吁加快推進(jìn)業(yè)主自治組織立法，賦予業(yè)主大會、業(yè)委會明確法律定位。

他建議，首先要明確業(yè)主自治組織的法律地位。參照“社區(qū)居民委員會”，從法律上賦予“業(yè)主大會”及其執(zhí)行機(jī)構(gòu)“業(yè)主委員會”完整的身份與權(quán)利，促使業(yè)主自治組織更好地為廣大業(yè)主服務(wù)，促進(jìn)社會安定和諧；

其次，明確業(yè)主自治組織權(quán)責(zé)邊界。對業(yè)主大會的組建、業(yè)委會成員的構(gòu)成作出明確規(guī)定；同時(shí)，引導(dǎo)物業(yè)管理活動(dòng)融入社會治理，建議立法明確各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理活動(dòng)中發(fā)揮必要的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理作用。

此外，他還建議要加強(qiáng)對地方立法的指導(dǎo)，鼓勵(lì)地方立足落實(shí)國家各項(xiàng)政策規(guī)定開展實(shí)施性立法，在體制機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新探索，為國家立法積累經(jīng)驗(yàn)。

熱點(diǎn)2：發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，推進(jìn)智慧養(yǎng)老

“十四五”時(shí)期，我國面臨人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。現(xiàn)代的居家養(yǎng)老，是以家庭為核心、以社區(qū)為依托，服務(wù)為依靠的基建工程，而物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為重要的社區(qū)服務(wù)和治理力量，對于養(yǎng)老服務(wù)中的重要性日益顯現(xiàn)。今年兩會期間，有不少代表和委員針對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)撰寫了提案，并提出的相關(guān)對策建議。

全國政協(xié)委員、中國保利集團(tuán)董事長徐念沙建議要從完善政策體系化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)多環(huán)節(jié)執(zhí)行和落地等三方面應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)。

一是完善政策體系化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)多環(huán)節(jié)執(zhí)行和落地。建立積極應(yīng)對人口老齡化的法律法規(guī)體系。國務(wù)院成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會議制度的作用，加快養(yǎng)老相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范體系建設(shè)，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為基層政府重點(diǎn)工作。

二是支持養(yǎng)老行業(yè)降本增效，增強(qiáng)造血能力。增強(qiáng)養(yǎng)老保障能力。加快商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等對社會資本開放，加大養(yǎng)老金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善多層次、多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

三是支持“三位一體”中國特色養(yǎng)老模式發(fā)展。積極推廣以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支撐，輻射社區(qū)、居家養(yǎng)老的“三位一體”養(yǎng)老模式。

全國政協(xié)委員、正榮集團(tuán)董事局主席歐宗榮建議要充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)的優(yōu)勢，積極探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，切實(shí)增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給。

其次，要全面建立開放、公平的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場，放寬社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會力量參與提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，積極引導(dǎo)民營資本廣泛參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

此外，還要積極推進(jìn)智慧養(yǎng)老，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能在養(yǎng)老服務(wù)中的深度應(yīng)用。針對養(yǎng)老新模式，歐宗榮還就“老有所養(yǎng)”“老有所助”“老有所醫(yī)”“老有所依”“老有所學(xué)”分享了自己的看法。

全國政協(xié)委員、天津市河?xùn)|區(qū)副區(qū)長丁梅已連續(xù)多年在全國兩會上提交有關(guān)養(yǎng)老的提案建議，今年的全國兩會上，丁梅聚焦居家養(yǎng)老。如何在社區(qū)小方寸做好養(yǎng)老大文章？她將帶去自己的思考和建議。

她認(rèn)為，徹底改變政府‘包辦’養(yǎng)老的傳統(tǒng)思維，政府可以嘗試將社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“打捆”對外招標(biāo)，吸引有規(guī)模的企業(yè)參與，一旦形成集團(tuán)化，企業(yè)的成本就能下降，政府予以房租免除和床位補(bǔ)貼，以及剛剛實(shí)施的長期護(hù)理保險(xiǎn)做支撐，為企業(yè)讓利，為老服務(wù)價(jià)格就會降低，最終受惠的是老人。

此外，政府還可以通過整合信息化平臺，給為老服務(wù)企業(yè)、社區(qū)、政府部門進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，為居家老人提供個(gè)性化精準(zhǔn)化服務(wù)搭建起智慧平臺。

全國政協(xié)委員、百度董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏在今年提交5份提案，其中包括智慧養(yǎng)老進(jìn)社區(qū)，這將有利于解決90%老人居家養(yǎng)老帶來的社會問題。針對基層社區(qū)受人力短缺、設(shè)施設(shè)備不足等因素影響，存在服務(wù)形式和內(nèi)容單一、供需不匹配、覆蓋范圍有限、缺少衡量標(biāo)準(zhǔn)等問題，他提出了三點(diǎn)建議：

1、加速實(shí)現(xiàn)與老年人相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)與健康管理設(shè)備智能化；

2、引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大適老化智能設(shè)備供給，全面普及以語音為核心，結(jié)合眼神、手勢等多模交互的人工智能助手；

3、依托人工智能產(chǎn)品和技術(shù)，在具備條件的城市選擇老年人較多、陪護(hù)需求較高的社區(qū)進(jìn)行智慧養(yǎng)老試點(diǎn)。

熱點(diǎn)3：加大生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

“十四五”規(guī)劃建議提出，要“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級”。2020，受新冠肺炎疫情影響，線下服務(wù)逐漸線上化，催生了以無接觸服務(wù)等為代表的新業(yè)態(tài)、新模式。數(shù)字化生活服務(wù)不僅便利了人們的日常生活，且呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?，成為促進(jìn)“六穩(wěn)六保”、提振消費(fèi)、保障民生的重要力量。

全國人大代表、58同城CEO姚勁波今年提交了三份書面建議，其中一份提案是關(guān)于 “推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的建議。對于如何加快推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，姚勁波表示，首先應(yīng)強(qiáng)化政策引領(lǐng)，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的企業(yè)提供有力支撐。建議主管部門加快制定細(xì)分領(lǐng)域的專項(xiàng)行動(dòng)方案，幫助企業(yè)對“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務(wù)業(yè)”的融合目標(biāo)、路徑及重要性加深認(rèn)知，轉(zhuǎn)變“不會轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”的觀念；由于中小企業(yè)難以承擔(dān)長周期、大規(guī)模的數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入，建議有關(guān)部門加大財(cái)稅、金融等政策保障力度，對企業(yè)上云、購買數(shù)字化轉(zhuǎn)型設(shè)備、服務(wù)等方面給予更多支持，尤其針對中小微企業(yè)需提供專項(xiàng)補(bǔ)貼，有效降低轉(zhuǎn)型成本。

其次，姚勁波認(rèn)為，應(yīng)構(gòu)建商業(yè)體系，鼓勵(lì)平臺企業(yè)投入研發(fā)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品。建議有關(guān)部門為提供解決方案及服務(wù)的平臺企業(yè)給予專項(xiàng)政策、資金支持，鼓勵(lì)其向中小微企業(yè)提供一站式數(shù)字化服務(wù)，培訓(xùn)從業(yè)人員，夯實(shí)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)；引導(dǎo)平臺企業(yè)對居民消費(fèi)趨勢精準(zhǔn)定向，定期發(fā)布大數(shù)據(jù)分析報(bào)告，供政府及市場主體參考，持續(xù)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)對平臺企業(yè)的規(guī)范引導(dǎo)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高產(chǎn)品質(zhì)量，避免惡性競爭，促進(jìn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。

全國人大代表、小米集團(tuán)董事長兼CEO雷軍今年就如何加強(qiáng)智能家居數(shù)據(jù)與智慧社區(qū)數(shù)據(jù)的聯(lián)動(dòng)，尤其是推動(dòng)老年人數(shù)字化服務(wù)的問題提出了自己的看法，他建議有關(guān)部門制定技術(shù)適老化的中長期目標(biāo)規(guī)劃，明確重點(diǎn)建設(shè)方向和發(fā)展階段，加大配套資金投入，推動(dòng)各級公共數(shù)字平臺及服務(wù)體系率先完成適老化改造。

優(yōu)先解決老人網(wǎng)上預(yù)約、交通出行、智能掃碼等涉老高頻服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)老年人生活應(yīng)用場景的適老化開發(fā)全面落地。

鼓勵(lì)社會力量共同參與，重點(diǎn)引導(dǎo)老年人智能應(yīng)用高頻領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)積極發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

同時(shí)，健全法律法規(guī)，做好老年人數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)工作。此外，他還建議推動(dòng)老年人數(shù)字化服務(wù)應(yīng)盡快納入國家信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；指導(dǎo)建立智能技術(shù)適老化標(biāo)準(zhǔn)體系；推動(dòng)智能技術(shù)適老場景與新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展；引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會共同助力智能技術(shù)適老的宣傳推廣。

全國人大代表、海爾集團(tuán)總裁周云杰提議，要加快智慧家庭建設(shè)，尤其是要讓老年群體享受到數(shù)字化智慧化便利，針對具體措施，他建議道：

一是研究編制面向老年群體的智慧家庭場景的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并形成相應(yīng)的標(biāo)識認(rèn)證體系，對滿足標(biāo)準(zhǔn)的智慧家庭適老產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品推廣目錄進(jìn)一步拓展；

二是融合智慧家庭與適老化的多樣化需求，出臺稅收優(yōu)惠、資金支持等相關(guān)政策，支持在老年人口占比較高的城市，開展智慧家庭居家養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范工作，打造老年人居家生活新模式。

熱點(diǎn)4：鄉(xiāng)村振興，直指物業(yè)進(jìn)農(nóng)村

全國人大代表、北京市懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)北溝村黨支部書記王全作為農(nóng)村基層代表，他提出了要推廣北京懷柔區(qū)北溝村的農(nóng)村物業(yè)管理模式。自2016年成立物業(yè)公司之后，北溝村的管理就一直非常規(guī)范，村民們也都非常認(rèn)可。

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