所謂“環(huán)物會(huì)”，即社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)。根據(jù)2017年中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，提出要探索在社區(qū)居民委員會(huì)下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)，結(jié)合“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”貫徹群眾路線的工作要求，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，2018年12月7日，社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)在希格瑪社區(qū)掛牌，這在北京，尚屬首次嘗試。

 “環(huán)物會(huì)”為何在這里成立？

成立于2009年的希格瑪社區(qū)，東起城鐵街，西到中關(guān)村東路街，南起知春路街，北到中關(guān)村南四街，呈東西長(zhǎng)、南北寬的長(zhǎng)方形狀，包括59號(hào)院、57號(hào)院、47號(hào)院等9個(gè)住宅小區(qū)，既有商品房、單位宿舍、房改房，也有辦公樓等，由11家物業(yè)公司混合管理，屬于混合型社區(qū)，也是典型的多元業(yè)態(tài)社區(qū)。

 希格瑪社區(qū)成立之初，為了統(tǒng)籌物業(yè)管理，成立了物業(yè)聯(lián)席會(huì)，把各個(gè)物業(yè)公司召集在一起，商量社區(qū)治理方面的問題。這，就是“環(huán)物會(huì)”的前身。

說起希格瑪社區(qū)，不得不提一下位于知春路49號(hào)的希格瑪公寓。眾所周知，希格瑪公寓是北京最早一批商品房，轉(zhuǎn)手率高，“新來的業(yè)主對(duì)業(yè)主委員會(huì)的工作支持力度不強(qiáng)，回應(yīng)工作不積極，導(dǎo)致業(yè)委會(huì)換屆失敗，9個(gè)小區(qū)只有1個(gè)業(yè)委會(huì)，形成‘一對(duì)多’的局面。”社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣告訴記者。

2018年，海淀區(qū)率先在北京市實(shí)行“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到社區(qū)黨組織報(bào)到機(jī)制”，希格瑪社區(qū)開展“四方議事機(jī)制”試點(diǎn)，建立了以社區(qū)黨支部為首，社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)（業(yè)主代表）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)四方參與的溝通機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，希格瑪社區(qū)“環(huán)物會(huì)”成立，系社區(qū)居委會(huì)的下設(shè)組織，通過對(duì)物業(yè)公司、業(yè)主之間的日常協(xié)調(diào)，監(jiān)督物業(yè)、業(yè)委會(huì)履職。同時(shí)，以議事型協(xié)商、對(duì)話型協(xié)商、共建型協(xié)商、聯(lián)動(dòng)型協(xié)商、開放型協(xié)商的形式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民參與式治理。

協(xié)商會(huì)邀請(qǐng)業(yè)主、物業(yè)公司、相關(guān)部門等圍繞居民關(guān)心事宜進(jìn)行協(xié)商。希格瑪社區(qū)供圖

 其中，“環(huán)物會(huì)”的1名主任、2名副主任和6名委員均由居民推選產(chǎn)生。其中60%以上的委員都是黨員，委員的職業(yè)層面涵蓋財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、環(huán)衛(wèi)專家、前物業(yè)公司管理者等。

 不僅如此，社區(qū)還積極探索建立了“紅黑榜機(jī)制”和“約談”制度，物業(yè)或業(yè)委會(huì)不作為、業(yè)主損害小區(qū)公共利益、物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理不到位等問題，都將通過宣傳欄張貼公告通報(bào)，多次通報(bào)或直接納入約談監(jiān)督整改名單。

希格瑪社區(qū)書記胡永珍告訴記者，未來，希格瑪社區(qū)也將逐步構(gòu)建“一核多元”的小區(qū)治理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)環(huán)境“共商共享、共建共享、共治共享”。

 “小事兒”見“大情”

“喂，是居委會(huì)嗎？我們家燈壞了，可以請(qǐng)師傅上門來維修嗎？”“您好，我們這邊是環(huán)物會(huì)，您家具體位置是哪里？我們會(huì)協(xié)調(diào)維修師傅上門幫您維修。”每天，周楊平的工作都是從接電話開始的。這天，家住57號(hào)院1號(hào)樓6層的周慶驤老人打來電話，說家里的燈壞了，需要維修。老人今年已經(jīng)89歲了，兒女不在身邊照顧，和老伴兒相依為命的他打來電話向“環(huán)物會(huì)”求助。

此前，“環(huán)物會(huì)”通過對(duì)社區(qū)內(nèi)物業(yè)摸排溝通的方式，制定解決方案——選擇兩家大型物業(yè)為主要力量，對(duì)基礎(chǔ)力量差的物業(yè)在設(shè)施維修和專業(yè)水電工作方面進(jìn)行指導(dǎo)幫助。周楊平得知老人家里的問題后，第一時(shí)間聯(lián)系了轄區(qū)內(nèi)的紫金大廈物業(yè)公司，僅僅10分鐘，專業(yè)電工師傅徐金磊就來到了老人家中。

徐師傅上門后才發(fā)現(xiàn)，周慶驤老人家中的電燈開關(guān)還是老式的燈繩，雖然離床很近，但每次睡前開關(guān)燈都需要老人起身下床。考慮到這些，徐師傅建議，給老人換成按鈕開關(guān)，嵌在墻上，老人只需伸伸手就能觸摸到。重新走線、墻壁美化、安裝開關(guān)……短短四十幾分鐘，周大爺家中的電燈又重新亮了起來。

徐師傅第一時(shí)間上門為周慶驤老人維修。希格瑪社區(qū)供圖

說到這里，周楊平補(bǔ)充道，此前，在委員會(huì)的倡議下，針對(duì)社區(qū)內(nèi)60歲以上老年人，物業(yè)公司也推出了免費(fèi)上門維修服務(wù)，維修僅收取材料費(fèi)。但考慮到兩位老人無兒女在身邊照顧的情況，徐師傅便主動(dòng)要求給老人減免了材料費(fèi)，“雖然只有幾十塊錢，但是在我們力所能及范圍內(nèi)的事兒，肯定不會(huì)給老人造成困擾。”徐師傅爽朗地笑著說。

“居民的小事兒，都是我們的大事兒。”這是希格瑪社區(qū)“環(huán)物會(huì)”主任周楊平最常掛在嘴邊的一句話。

工作時(shí)間接電話，下班時(shí)間刷微信，成了周楊平的常態(tài)。在他的微信里，每個(gè)小區(qū)的微信群不停有消息彈出。為了讓居民及時(shí)了解問題解決的進(jìn)程，周楊平會(huì)把整改的每個(gè)過程和進(jìn)度記錄成照片或相關(guān)信息，在各小區(qū)的居民群中發(fā)布，這樣做，就是為了讓大家知道他們的需求都會(huì)被看到，并且所有改善。“如今，社區(qū)的治理工作已經(jīng)慢慢形成了非常好的良性循環(huán)。現(xiàn)在大家有問題都喜歡來找我們。”周楊平欣慰道，“環(huán)物會(huì)”成立半年有余，已初見成效，“最大的受益者還是居民們。”

57號(hào)院北側(cè)的智能車棚。人民網(wǎng) 孟竹 攝

身處中關(guān)村地區(qū)，希格瑪社區(qū)便民智能化設(shè)置的配備自然也少不了。記者跟隨周楊平來到57號(hào)院居民樓北側(cè)的一處新建智能車棚，看到里面井然有序地劃分了自行車、電動(dòng)車和三輪車的停放區(qū)，內(nèi)有24小時(shí)監(jiān)控，燈管也是自動(dòng)感應(yīng)開關(guān)的。

智能車棚里配備了電動(dòng)自行車集中充電站。人民網(wǎng) 孟竹 攝

“這個(gè)車棚以前就是小區(qū)原有的，曾經(jīng)又臟又亂，堆了很多廢舊車。后來，‘環(huán)物會(huì)’協(xié)調(diào)街道以政府購買服務(wù)的方式，引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)舊車棚進(jìn)行改造，增加了防火防盜設(shè)施，還專門留出了電動(dòng)車充電區(qū)域，可集中充電，居民不用再把電動(dòng)車放在樓道里充電，保證了大家的安全。不僅如此，這里無人值守，我們以家庭為單位給大家發(fā)放了車棚門禁卡，外面的車都不能停進(jìn)來，也可以保障居民的財(cái)產(chǎn)安全。”

智能車棚屋頂懸掛的紅色燈籠實(shí)為干粉噴淋滅火器，美觀又實(shí)用。人民網(wǎng) 孟竹 攝

 周楊平透露，如今，在希格瑪公寓大門東側(cè)的一個(gè)面積更大的智能車棚即將開放，配備一定的綠化，可供市民休閑娛樂。

成立之初“接大單”

定期走訪，收集居民提出的問題和需求并推動(dòng)解決；監(jiān)督和改善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生；發(fā)揮議事監(jiān)督，督促物業(yè)和業(yè)委會(huì)履職；在物業(yè)和居民之間架好橋梁，調(diào)解糾紛……在周楊平看來，只要是跟物業(yè)和業(yè)主掛鉤的，都是“環(huán)物會(huì)”的工作。

作為主導(dǎo)社區(qū)物業(yè)管理工作的自治組織，物業(yè)公司前來求助，“環(huán)物會(huì)”自然伸出援手。

令周楊平印象最為深刻的，無疑是在“環(huán)物會(huì)”剛成立兩個(gè)月，就“接大單”了。

2017年底，希格瑪公寓一部使用了近20年的電梯出現(xiàn)故障。經(jīng)過檢查，希格瑪公寓物業(yè)發(fā)現(xiàn)，因?qū)⑴R使用年限，小區(qū)里2棟樓共4部電梯即將超期服役，無法通過日常養(yǎng)護(hù)和更換零件維持，隨后，物業(yè)立即按照程序向有關(guān)部門提出申請(qǐng)啟動(dòng)公共維修基金，用來進(jìn)行電梯更換。

然而，由于小區(qū)沒有業(yè)委會(huì)，小區(qū)物業(yè)又屬于自管物業(yè)，沒有備案資質(zhì)，加之業(yè)主人數(shù)湊不齊，缺乏申請(qǐng)主體，公維基金的申請(qǐng)變得困難重重。“一年多過去了，我們?yōu)閾Q電梯的事跑了無數(shù)趟，材料提交了一遍又一遍，仍然無果。”希格瑪公寓物業(yè)管理相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

因工作一直“卡殼”，小區(qū)物業(yè)便想到了“環(huán)物會(huì)”，這個(gè)剛剛成立2個(gè)月的組織，究竟能不能幫上忙？抱著試試看的心態(tài)，希格瑪公寓物業(yè)向“環(huán)物會(huì)”發(fā)出了求助申請(qǐng)。“沒想到，還真辦成了！”

“環(huán)物會(huì)”定期組織相關(guān)部門對(duì)各小區(qū)電梯進(jìn)行檢查。希格瑪社區(qū)供圖

利用“社區(qū)吹哨 部門報(bào)到”工作機(jī)制，“環(huán)物會(huì)”請(qǐng)求海淀區(qū)住建委、房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人幫忙“尋找”公維資金的申請(qǐng)主體，結(jié)果發(fā)現(xiàn)許多業(yè)主已不在小區(qū)居住，成立新的業(yè)委會(huì)又因時(shí)間緊迫和過程復(fù)雜，也無法立即實(shí)現(xiàn)。

了解情況后，“環(huán)物會(huì)”邀請(qǐng)海淀區(qū)房屋管理局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到社區(qū)，與街道、居委會(huì)、社區(qū)民警及希格瑪公寓物業(yè)負(fù)責(zé)人開展“多方會(huì)談”，為更換電梯使用住宅專項(xiàng)維修資金遇到的具體問題開啟“綠色通道”。至此，希格瑪公寓電梯問題得到快速的解決。

目前，希格瑪公寓更換電梯的公維基金已經(jīng)獲批，招標(biāo)結(jié)束后，馬上就可以進(jìn)場(chǎng)施工，電梯更換將在年內(nèi)完成。

 “一年多沒有解決的事情終于搞定了，‘環(huán)物會(huì)’給我們提供了很多支持和幫助，幫我們解決了燃眉之急的‘大麻煩’。”希格瑪公寓物業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人如釋重負(fù)。

“希格瑪經(jīng)驗(yàn)”將復(fù)制推廣

我們不難發(fā)現(xiàn)，小區(qū)物業(yè)管理紛繁復(fù)雜，過去，社區(qū)物業(yè)管理工作總是缺乏抓手，誰來組織發(fā)動(dòng)業(yè)主主動(dòng)參與小區(qū)自治，是個(gè)“老大難”。

環(huán)物會(huì)為何在僅成立半年的時(shí)間里成績(jī)顯著？這得益于“環(huán)物會(huì)”明確了主導(dǎo)社區(qū)物業(yè)管理的核心，基于“街鄉(xiāng)吹哨，部門報(bào)到”工作機(jī)制，社區(qū)各物業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已經(jīng)到社區(qū)報(bào)到，社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)各物業(yè)已建立溝通聯(lián)系的基礎(chǔ)。“有了‘領(lǐng)頭羊’，大家知道有問題第一時(shí)間該找誰。”周楊平告訴記者，“環(huán)物會(huì)”能從各個(gè)角度各個(gè)領(lǐng)域來提出有針對(duì)性的解決方案，也是促成“環(huán)物會(huì)”行之有效的原因之一。

自從“環(huán)物會(huì)”成立以來，有利于為社區(qū)工作減負(fù)，實(shí)現(xiàn)“專項(xiàng)工作專人干”，同時(shí)為化解物業(yè)矛盾，鼓勵(lì)業(yè)主主動(dòng)參與小區(qū)自治，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)等，提供了經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)悉，針對(duì)與希格瑪社區(qū)類似的物業(yè)管理混合社區(qū)，北京市海淀區(qū)已明確將主推以“環(huán)物會(huì)”為核心的物業(yè)管理模式。接下來，“環(huán)物會(huì)”還將在北京全市范圍推廣。